1、非中国公民身份证持有者－中国台湾的游客；
2、非中国护照持有者－外籍护照持有者。 注：海外华人若无中国护照也需办理“入藏旅游批准函”。 现已取消港澳地区人员进藏旅游必须提供“入藏旅游批准函”的规定。港澳游客持中国特区护照、“港澳同胞回乡证”（1998年以前签发，有效期10年）或“港澳居民来往内地通行证”均可自行赴藏旅游。
外国人为何需要办理“入藏旅游批准函”？ 鉴于西藏特殊的民族传统、文化古迹和生态环境保护的需要，同时也因西藏的交通状况和旅游服务设施及接待能力，政府规定非中国公民身份持有者，即外国旅游客人，台湾游客及海外华人（香港、澳门居民持中国特区护照或回乡证者除外），在进入西藏旅游前，必须办理由西藏自治区旅游局[TTB]签发的“外国人入藏旅游批准函”，同时，也规定外国记者和外交官不能以旅游者身份进藏。
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